砥礪奮進的五年|阿拉山口口岸是如何成為“一帶一路”黃金通道的？

“一年一場風，從春刮到冬；下雨一身泥，刮風一身灰�！�

這是老阿拉山口人耳熟能詳?shù)囊欢雾樋诹�，而現(xiàn)如今的阿拉山口早已去掉這些“舊標簽”。國家一類陸路口岸、“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的黃金通道、“橋頭堡”、中歐班列的密集樞紐成為這座城市新的代名詞。

懷著對絲綢之路的憧憬，9月3日《證券日報》記者來到了“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要支點和新疆對外開放的重要門戶——阿拉山口。

如果追溯起阿拉山口歷史，那么在這里堅守26年的阿拉山口首任建設局局長李承烈，當之無愧成為“一帶一路”口岸變化的見證者之一。

在采訪的過程中，記者發(fā)現(xiàn)有不少路過的人，都會主動和李承烈打招呼，他告訴記者，二十幾年扎根在這里，沒有幾個人是他不認識的，口岸就像他的娃娃一樣，看到戈壁新城日新月異的變化，覺得一切都值！

阿拉山口市位于新疆博爾塔拉蒙古自治州東北角，北鄰哈薩克斯坦。這里以風聞名，一年中八級以上大風天氣就有160多天。當年荒無人煙的戈壁灘，現(xiàn)在已經(jīng)轉身成為集鐵路、公路、管道為一體，全國最年輕也是最繁忙的陸路口岸之一�？梢院敛豢鋸埖卣f，阿拉山口口岸是“一帶一路”建設的見證者、實踐者和受益者。

經(jīng)阿拉山口口岸

常態(tài)化開行線路已達10條

9月6日16點40分，一列中歐班列從鄭州出發(fā)，前往德國漢堡。自2011年3月19日開出第一列中歐班列，至此，中歐班列已經(jīng)開行突破5000列。

可以說，中歐班列物流組織日趨成熟，班列沿途國家經(jīng)貿(mào)交往日趨活躍，國家間鐵路、口岸、海關等部門的合作日趨密切，這些有利條件，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，將絲綢之路從原先的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟帶”。

自2011年“渝新歐”班列開通以來，內(nèi)陸多個省份陸續(xù)開通經(jīng)阿拉山口鐵路口岸發(fā)往歐洲的貨運班列，中歐班列已經(jīng)成為“一帶一路”倡議的一項重要務實合作舉措。截至今年7月份，經(jīng)阿拉山口口岸常態(tài)化開行的線路已達10條（渝新歐、漢新歐、鄭歐班列、蓉歐快鐵、義新歐、合新歐、長安號、鵬新歐、廈新歐和山西臨汾至德國慕尼黑班列），截至7月份，通行班列突破3000列達3401列。

有關數(shù)據(jù)顯示，2017年1月份至8月份，阿拉山口海關監(jiān)管1138列，同比增長70.36%；貨運量42.86萬噸，同比增長126%，共計95284個標箱，連續(xù)兩年突破千列大關。

9月7日，阿拉山口海關監(jiān)管科科長李農(nóng)和副主任科員陳志武在離國門8公里的中歐班列換裝車間接受了《證券日報》記者專訪。李農(nóng)表示，由于我國的鐵軌和哈薩克斯坦的鐵軌存在差異，一個是標準軌一個是寬軌相差八公分，進出口班列都需要換裝。出口班列在哈方換裝，進口返程班列首先在這里換裝。此前，大多數(shù)貨物走海運，需要三十多天，隨著“一帶一路”的推進，中歐班列最遠到德國，周期在十四天到十五天左右，大大縮短了運貨時間。

在采訪的過程中，五六個工人正在進行換裝，在機器的轟鳴聲中，車廂被抬起放下。

李農(nóng)介紹說，中歐班列一列不少于41節(jié)車廂，換裝一列只需要一個多小時。一天至少有四列到五列火車從這里發(fā)出，駛向歐洲或中亞五國。過去41節(jié)車廂很多都是空的，或者有去無回，隨著“一帶一路”倡議的推進，沿線國家海關配合機制越來越健全，通關也越來越順暢，貨源越來越充足，越來越多的商品會選擇中歐班列運輸。目前，選擇中歐班列出口的大部分商品涉及機械設備、電腦、日用百貨、電子五金等。大部分銷往德國、波蘭等中歐班列沿線國家。

為了提升通關效率，阿拉山口口岸不斷深化改革，海關鐵路等部門聯(lián)合辦公業(yè)務下沉，通關一體化的系列改革舉措，讓口岸煥發(fā)新的活力。

政策支持方面，為提高中歐班列通關效率，阿拉山口海關反復推敲單證票據(jù)流轉、口岸換裝作業(yè)、申報查驗等通關環(huán)節(jié)，確保各作業(yè)環(huán)節(jié)無縫銜接，使班列在口岸停留的時間由12小時壓縮至4小時以內(nèi)。今年以來，阿拉山口海關更是將所有業(yè)務科室前移至現(xiàn)場辦公，實現(xiàn)了班列通關業(yè)務的集中辦理，取消班列通關作業(yè)環(huán)節(jié)4個，縮短通關時間30分鐘以上。

同時，開辟中歐班列“綠色通道”，實行“預約通關”和“隨到隨放”的有機制結合，確保通關服務“24小時不斷檔、365天不停歇”。利用H986大型貨運列車檢查系統(tǒng)，對中歐班列實行非侵入式機檢查驗。

對于這些優(yōu)惠政策，新疆阿拉山口捷安物流有限公司業(yè)務員余松深有體會。他表示，之前我們要經(jīng)過不同的科室跑不同的單位，大概一天到兩天才能把相關通關手續(xù)辦完，現(xiàn)在大概兩個小時就可以辦理完畢。希望十九大的召開，能夠有更多更好的政策，讓中歐班列走的更遠更快，能讓我們的日子過得更好，企業(yè)發(fā)展得更好。

“新絲路”企業(yè)

在綜合保稅區(qū)遍地開花

新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)是博州乃至新疆融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的重要切入點，新疆邊境口岸貨物寬準軌換裝能力最大，是中國境內(nèi)唯一具有寬軌換裝的區(qū)域，承擔著中國與歐洲、中亞、俄羅斯等貿(mào)易往來的戰(zhàn)略任務。

擁有指定進口糧食谷物、汽車整車試點、國際鐵路郵件交換站、肉類口岸、植物種苗等政策功能優(yōu)勢，正在申報進口果蔬、冰鮮水產(chǎn)品、醫(yī)藥、水生動物等指定口岸，同時還有終止國際聯(lián)運給予企業(yè)增值稅抵扣、唯一具有鐵路集裝箱換裝資質的綜合保稅區(qū)、集拼及定點配送、率先推進互聯(lián)網(wǎng)技術與物流相結合的優(yōu)勢。

2011年5月30日，國務院正式批準設立阿拉山口綜合保稅區(qū)，此綜合保稅區(qū)是新疆首個、也是中國第16個綜合保稅區(qū)，目前入駐企業(yè)達240家。

初期阿拉山口綜合保稅區(qū)著力打造1個中心、6大產(chǎn)業(yè)，培育4類加工制造業(yè)；中期通過物流帶動，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引配套企業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應；遠期拓展新類型，在期貨金融、電子交易等領域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應。

在阿拉山口綜合保稅區(qū)相關負責人的帶領下，《證券日報》記者一行人進入到了綜合保稅區(qū)，參觀了整車進口、金絲油脂有限公司、振德醫(yī)療集團等。給記者印象最深刻的是，綜合保稅區(qū)的建設井井有條，大部分企業(yè)都采用世界級先進設備，在提高生產(chǎn)效率的同時又解決了山口用工難的問題。

近兩年來，以阿拉山口為代表的西北整車進口口岸陸續(xù)崛起，業(yè)務量不斷飆升，開辟了新疆整車進口產(chǎn)業(yè)的先河。2015年8月份，阿拉山口整車進口口岸正式運行，這是中國在“不沿海，卻最沿邊”的西北設立的首個整車進口口岸。在此之前，進口汽車幾乎都是先通過海運抵達天津、上海等沿海城市，清關報檢后再轉運到新疆等西部地區(qū)，運輸時間至少兩個月。

阿拉山口汽車愛好者黃仁冬曾對此深有感觸，他說：“現(xiàn)在購買進口汽車更加方便，最快11天就能抵達阿拉山口，加上清關的時間，不到20天就能提車，比海運快了40多天�！�

有關數(shù)據(jù)顯示，阿拉山口今年1月份至8月份已進口整車760輛，貨值高達1.4億元，是去年全年總量的5.3倍。

9月6日，阿拉山口市委副書記、綜合保稅區(qū)管委會常務副主任王勇介紹，在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，阿拉山口整車進口對促進新疆汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級、拉動經(jīng)濟增長等方面意義重大。第一，整車進口釋放了新疆汽車消費市場潛能；第二，破解了中歐班列“回程貨困局”；第三，整車進口將成為新疆汽車產(chǎn)業(yè)升級突破口。

阿拉山口金絲油脂有限公司是隸屬哈薩克斯坦國阿拉木圖市薩爾布拉克有限責任公司中國分公司的企業(yè)。薩克布拉克有限責任公司在阿拉山口綜合保稅區(qū)內(nèi)投資新建日處理100噸油脂深加工項目。后期新建日處理300噸小麥倉儲及加工項目，項目總投資約為1.2億元人民幣。

9月6日，阿拉山口金絲油脂有限公司負責生產(chǎn)的廠長努爾木哈買提在接受《證券日報》記者采訪時表示，薩克布拉克有限責任公司在政策上享有國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、國外貨物入?yún)^(qū)保稅、區(qū)內(nèi)貨物內(nèi)銷報關征稅、區(qū)內(nèi)交易不繳納增值稅和消費稅、境外貨物進出綜合保稅區(qū)免許可證和進出口配額管理等。除上述特殊監(jiān)管區(qū)域政策外，還享受西部大開發(fā)政策及國家賦予新疆特殊的優(yōu)惠政策。

在參觀金絲油脂廠的過程中，記者發(fā)現(xiàn)只有三個工人在現(xiàn)場進行油脂脫蠟作業(yè)，努爾木哈買提表示，油脂需要經(jīng)過脫膠、脫絲、脫蠟、脫色、脫臭這“五脫”才可以進行罐裝。整個廠子一天24小時不停運轉，由于采用全自動設備，不需要過多人力。整個廠子僅需要六名工人，分兩班倒完成“五脫”工作。

阿拉山口振德醫(yī)用紡織有限公司，是新疆振德紡織有限公司在阿拉山口綜合保稅區(qū)投資的全資子公司，是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的醫(yī)用敷料行業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)所需設備，全部通過中歐班列從德國進口。

9月6日，新疆振德醫(yī)療總經(jīng)理唐忠明在接受《證券日報》記者采訪時表示，我們的產(chǎn)品銷售70多個國家和地區(qū)，歐洲、北美是國際市場的核心區(qū)域，國內(nèi)30多個省市，超過3000多家醫(yī)療機構在使用。振德醫(yī)療選在阿拉山口綜合保稅區(qū)里建廠，可以享受到保稅區(qū)里的優(yōu)惠政策，比如可以自由使用棉花，不需要配額限制。同時借助便利的地理優(yōu)勢，從中亞進口的棉花可以直接運進工廠加工生產(chǎn)，再通過中歐班列出口國外，十分便利。

王勇告訴記者，預計未來5年內(nèi)，將通過開展進出口物流集成服務和進口商品集貨分銷和落地加工業(yè)務，引導新疆本地200家至300家傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)向貿(mào)易服務轉型，帶動疆外500家至1000家生產(chǎn)制造類、外貿(mào)型企業(yè)落戶新疆，最終形成300億美元以上貿(mào)易規(guī)模，打造千億元規(guī)模經(jīng)濟增長極，新增地方財政收入過百億元，直接和間接創(chuàng)造數(shù)萬個就業(yè)崗位，促進新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。

政策惠及

絲路光輝大商機

在阿拉山口中心城市展館展板上記者看到這樣一段話，讓人記憶猶新：“歷史的長河緩緩流淌千年，沿絲路源頭追溯，似乎還能依稀聽見大漠戈壁中的駝鈴聲聲，看見馬背上的張騫，目光如炬；從沙漠到草原，從陸地到海洋，從經(jīng)濟到文化，絲綢之路上的阿拉山口，將世界連在了一起，見證絲路光輝�！�

這個常年以大風為伴，居住著蒙古族、漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等25個民族，常住人口1.53萬人的年輕口岸，正在以蓬勃的發(fā)展勢頭踐行著“一帶一路”的倡議。

王勇告訴記者，阿拉山口目前已經(jīng)具備了快速發(fā)展和騰飛的基礎條件。相信在十九大之后，我們的深化改革各項舉措會更加堅實，阿拉山口的各項政策會逐步到位，更好服務阿拉山口發(fā)展。

十八大以來，我國“一帶一路”沿線地區(qū)，借助其獨特的地理優(yōu)勢，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展交出了靚麗的答卷，展望未來的五年，商務部新聞發(fā)言人高峰近期表示，未來五年，中國將進口超過8萬億美元的商品，對外直接投資將超過7500億美元。其中，將從“一帶一路”沿線國家進口2萬億美元的商品，對沿線國家投資1500億美元。這將為各國發(fā)展帶來巨大商機。

高峰表示，我們相信，隨著“一帶一路”建設的不斷深入，會有越來越多的市場主體看到其中的商機，越來越能感受到我們互利共贏的初衷和成果，更加積極地參與到“一帶一路”建設中來，讓更多互利共贏的成果早日惠及各國人民。